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挪用公款罪之考点汇总

2021-02-23 15:04:22| 来源:广西中公教育

一、挪用公款罪

(一)构成要件

1.主体:国家工作人员。

受委托管理、经营国有财产的人员(非国家工作人员)挪用公款的,认定为挪用资金罪。

2.对象:公款与特定的款物。

【提示】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等特定的款物,成立本罪。挪用除此之外的非特定公物归个人使用的,不定挪用公款罪,按其他犯罪处理。

3.行为:利用职务上的便利挪用公款归个人使用。

⑴挪用公款罪的实行行为主要在“挪”,而不是“用”。

①所谓“挪”就是非法地、违反规定地擅自使公款脱离单位,只要公款脱离了单位即使还没有用,也成立挪用公款罪。所以,挪而未用、挪而不用也成立本罪。

②如果没有使公款脱离本单位的,不认定为挪用,不成立本罪。

(2)下列情形属于挪用公款“归个人使用”(立法解释):

①将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的;

②以个人名义将公款供其他单位使用的;

③个人决定以单位名义将公款供其他单位使用,谋取个人利益的。

根据《全国法院经济犯罪会议纪要》:经单位领导集体研究决定将公款给个人使用的,或单位负责人决定以单位名义将公款给个人使用,为单位谋取利益,不以挪用公款罪论处。

挪用公款罪专门针对个人将单位的公款挪作私用的行为,像①②③中的个人将公款挪作私用,才算这里的挪用归个人使用。刑法不禁止单位挪用单位的公款。所以,如果是单位为了单位的利益将公款挪用给个人,不是这里的挪归个人使用,不成立本罪。

(3)三种挪用类型

用途 数额 时间 既遂标准
挪用公款进行非法活动,如赌博、走私 司法解释要求3万元以上 无要求 将公款挪出,使公款脱离本单位,就成立本罪既遂,不要求实际用于非法活动。
非法活动如果构成其他犯罪,应数罪并罚。
挪用公款进行进行营利活动,如买股票、债权等 数额较大(司法解释要求5万元以上) 无要求 将公款挪出,使公款脱离本单位,就成立本罪既遂,是否进行了营利活动或实现了营利目的不影响既遂。
挪用公款进行其他活动,如结婚、整容 数额较大(司法解释要求5万元以上) 超过三个月 将公款挪出,使公款脱离本单位,三个月内未还时成立本罪既遂。

4.主观责任:故意,不具有将公款不法据为己有的目,如果有非法占有的目的,则是贪污。

(二)本罪的认定

1.挪用公款的数额的计算

⑴挪用公款进行营利活动,所获取的利息、收益等违法所得应当追缴,但不计入挪用公款的数额。

⑵多次挪用公款不还,数额累计计算;

⑶多次挪用公款,并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款,数额以案发时未还的实际数额认定。

⑷多次挪用公款,分别用于非法活动、营利活动与其他活动,但用于某项活动的公款数额未达到该项的定罪标准时,可将挪用公款进行非法活动、营利活动的数额计入其他活动的数额,将挪用公款进行非法活动的数额计入挪用公款进行营利活动的数额。

实例:国家工作人员甲挪用公款 1万元用于非法活动,挪用2万元进行营利活动,挪用3万元进行其他活动,而且均超过三个月未还。对此,可以认定甲挪用公款6万元进行其他活动,成立挪用公款罪。

【提示】上述重行为的数额可以计算在轻行为的数额之中,但不能相反,另外,3个月之内归还的数额不能计算在“超过三个月未还”的挪用数额中。

2.挪用公款罪与贪污罪的关系

两罪不是对立关系,贪污公款的行为一般也符合挪用公款的犯罪构成,只不过贪污罪多了一个非法占有的目的,在行为人将公款转移给个人占有时,如果能够查明打算非法占有,就定贪污罪,如果不能够证明有非法占有的目的,符合挪用公款的构成,可以定挪用公款罪。

挪用公款后可转化为贪污,对于下列行为,具有非法占有目的,应以贪污罪论处:

⑴携带挪用的公款潜逃的。⑵用假发票平账、销毁账目等手段,使所挪用的公款已难以反映在单位财务账目上,且没有归还。⑶截取单位收入不入账,非法占有,使所占有的公款难以反映在单位财务账目上,且没有归还。⑷有证据证明有能力归还所挪用的公款而拒不归还,并隐瞒挪用的公款去向的。

3.共犯与罪数问题

⑴国家工作人员明知使用人会将公款用于犯罪,仍挪用给对方,是使用人实施犯罪的帮助犯,以相应犯罪与挪用公款罪并罚。

实例:国有事业单位财务人员丁明知丙使用公款用于贩卖毒品,而将公款挪出交给丙的,成立挪用公款罪的实行犯与贩卖毒品罪的帮助犯,实行数罪并罚。

⑵如果使用人与国家工作人员共谋,指使或参与策划挪用公款后取得公款,构成挪用公款的共犯。

二、牛刀小试

国有A公司总经理甲发现A公司将从B公司购进的货物转手卖给某公司时,A公司即可赚取300万元。甲便让其妻乙注册成立C公司,并利用其特殊身份,让B公司与A公司解除合同后,再将货物卖给C公司。C公司由此获得300万元利润。关于甲的行为定性,下列哪一选项是正确的?

A.贪污罪

B.为亲友非法牟利罪

C.诈骗罪

D.非法经营同类营业罪

【答案】A

【解析】贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本题中,国有A公司已与B公司订立了合同,A公司将从B公司购进的货物转手卖给某公司时,A公司即可赚取300万元,这里的300万元属于A公司可获得的确定性财产性利益。A公司总经理甲(国家工作人员)利用职务便利,让B公司与A公司解除合同后,再将货物卖给C公司(甲妻注册)。C公司由此获得300万元利润。甲属于利用职务便利将本公司的财产性利益非法占为己有,其行为构成贪污罪。A项正确,当选。

为亲友非法牟利罪是指国有公司、企业、事业单位的工作人员,利用职务便利,将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营,或者以明显高于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位采购商品或者以明显低于市场的价格向自己的亲友经营管理的单位销售商品,或者向自己的亲友经营管理的单位采购不合格商品,使国家利益遭受重大损失的行为。甲作为A国有公司经理,利用职务便利,将本公司的盈利业务交由自己妻子注册的C公司经营,使C公司获得300万元利润,A公司遭受重大损失,故甲的行为完全符合为亲友非法牟利罪的构成要件。甲成立贪污罪和为亲友非法牟利罪,属于想象竞合犯,应当择一重罪论处。贪污罪的法定最高刑为死刑,为亲友非法牟利罪的法定最高刑为七年有期徒刑,故应以贪污罪论处。B项错误,不当选。

甲并未实施欺骗行为使他人陷于认识错误而处分财物,故甲不构成诈骗罪。C项错误,不当选。

非法经营同类营业罪是指国有公司、企业的董事、经理利用职务便利,自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业,获取非法利益,数额巨大的行为。非法经营同类营业罪的本质在于,非法经营同类营业,从经营活动中获利。本题中,C公司与A公司并未竞业经营,不构成非法经营同类营业罪。D项错误,不当选。

故本题选A。

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(责任编辑:gxsxs)

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